局属各单位：

“五型”机关（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关）创建活动，是“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要组成部分。为全面贯彻落实市树创办《关于在市级机关中开展“五型机关”创建活动的实施意见》（桐树创办字〔2008〕3号），进一步加强机关效能建设、作风建设，打造建设现代农业、服务创业创新的农业队伍，经局党委研究，决定在全局开展“五型机关”创建活动。现提出如下意见：

通过“五型”机关创建活动，进一步加强我局机关干部队伍建设，大力推进创新，不断提升工作水平和运行效率，树立清正廉洁的良好形象，更好地服务农村、服务农民、服务创业，把我局领导班子和党员干部队伍建设成富有凝聚力和战斗力的农业团队，在引导农业发展、服务“三农”事业中发挥更大的作用。

二、活动内容
     1.学习型机关创建。按照局党委年初制定的学习计划，完善学习制度，创新学习形式，切实加强对干部职工的政治思想教育和专业知识培训，牢固树立与时俱进、终身学习的理念，不断提高我局干部职工的政治素养和业务能力, 形成人人争学习、时时能学习、处处有学习的良好氛围。在学习中，联系农业工作的实际，以市委年初提出的由我局牵头和参与的2项调研课题为重点，结合我局2项调研课题，紧紧围绕关于加快发展我市现代农业的对策与思路、构建西部临杭产业集聚区开发建设基本框架的思路和设想、治理农业面源污染、构筑农产品质量安全体系等问题进行调研。

   2.创新型机关创建。一是结合市委组织的“我为创业创新作贡献”大讨论和“桐乡精神”讨论提炼活动，在我局开展大讨论和征文活动，深入查找和扫除阻碍创业创新的陈旧观念，努力打破束缚思想的桎梏，营造“鼓励创业、崇尚创新、支持尝试、宽容失误”的浓厚氛围。二是围绕服务“两创”开展创业创新献计献策活动，积极研究完善有利于农业创业创新的政策措施。通过大力培育种养殖专业大户、加快发展农业合作社、扶持壮大龙头企业、创新产业化经营机制等方面政策措施引导，从体制机制和政策层面，逐步探索和解决深层问题，构筑现代农业产业体系。三是深入开展“发展现代农业、繁荣农村经济”专题调研活动。真正摸清当前制约农业创业创新的主要问题，摸清基层和群众对政府部门服务指导工作中的主要期盼，摸清基层和群众对发展现代农业的政策要求，在此基础上，研究提出推进农业农村经济社会又好又快发展的办法举措。要求每个机关干部至少要提一条创新建议。

3.服务型机关创建。按照建设服务型政府的要求，转变工作理念，优化工作方法，重点在我局审批窗口建设、社区结对共建、服务新农村建设、创建文明机关创建等方面取得新突破。大力倡导“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，着力解决推诿拖延现象，提高我局广大干部服务农村、服务农民、服务创业的自觉性、主动性和创造性，提升干部职工的亲和力和人民群众满意度。

（1）深入开展“三深入、三帮扶”活动。每名局领导深入一家龙头企业或农业基地，扶优扶强重提升；每名科技人员深入十家种养大户或农业示范点，扶助创业强基础；每名新分配大学毕业生蹲点深入农户，扶助发展长才干。通过广泛的联村结对，认真倾听联系点呼声，了解联系点发展遇到的困难，帮助解决农业生产生活中实际问题。努力把联系点建成发展现代农业的示范点、繁荣农村经济的实践点。

（2）开展送服务活动。由局科教科牵头，相关科室配合，全年计划开展12场次的送科技下乡活动，把农业科普读物、技术资料等十万册（份）和优良种子等送到各镇农民手中。同时，注重与实际相结合，创新教学模式。通过有针对性地组织各类专家到农村开展多种形式的服务活动，大力推广农业实用新技术、新品种，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，带动农民增收致富。

（3）开展以“听民声、纳民意”为主要内容的意见征询活动。倾听农民对现代农业技术和农技信息的需求，倾听基层对构建惠农便农良好环境的建议。通过面对面的交流，广泛掌握民情民意，积极发动群众建言献策，并在我们工作中充分吸收和反映这些意见和建议，从而拓展为农服务领域和能力，创新为农服务形式和机制，切实解决事关群众切身利益的具体困难，进一步密切党群干群关系。

4、效能型机关创建。严格按照市机关效能建设“六条禁令”和我局效能建设的“八条禁令”规定，对违反禁令的，按照桐效能办关于〈桐乡市机关事业单位工作人员违反效能禁令处理办法（试行）》严肃处理到人。同时，号召全局干部职工在工作中注意创新工作载体，规范管理制度，改进工作方式，履行工作职责，确保局年初制定的各项目标任务顺利完成。在创建效能型机关过程中，要结合“破难攻坚、助推发展”活动，破解在粮食生产、规模养殖小区和生态规模场建设、优势特色农业产业带建设、培育创新创业主体、土地流转、动植物疫病防控、农产品质量市场准入等方面的难点问题。在“破难攻坚”过程中，要大胆实践探索，善于总结规律，积极推广先进做法和经验，把活动不断推向深入。

5、廉洁型机关创建。按照年初市委、市纪委反腐倡廉建设的总体要求，落实我局与各党支部签订《党风廉政建设责任书》的各项规定，明确责任追究办法，并将检查结果作为单位、个人评选先、升职等考察依据，真正体现党风廉政建设的重要性和严肃性，促进党风廉政建设责任制的贯彻执行。不断完善惩治和预防腐败体系, 积极有效地开展“廉政文化进机关”活动，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗精神,推进党务政务公开，增加工作透明度，努力建设为民、务实、高效、清廉的人民满意机关。

“五型”机关创建活动作为我局以“发展现代农业、繁荣农村经济”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要组成部分，与之同步进行。按照市树创办统一部署，我局创建活动分三阶段开展：

1、宣传发动阶段（4月—5月）。局属各单位按照局里的实施意见，制订相应的计划并部署落实，及时启动“五型”机关各项创建活动。进行广泛动员部署。

2、扎实推进阶段（5月下旬—7月）。全面开展“五型”机关创建的各项活动。

3、深化提高阶段（8—12月）。结合本年度各项工作，做好主题实践活动的深化提高工作，总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动成果制度化、经常化。

1.加强领导，明确职责。“五型”机关创建活动，在我局“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组的领导下，由局树创办牵头进行。局属各科、站要树立大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，搞好协调配合。局属各科、站负责人要以身作则，做好表率，广大干部职工要积极参与，争当先进，形成以上带下、以下促上的创建格局。

2、广泛宣传，营造氛围。要利用东方农业信息网、农民信箱等信息平台，广泛宣传创建五型机关的新举措、新成效，做好舆论引导工作，及时反映先进经验和生动事例，形成创建工作的良好氛围。为开展创建五型机关提供思想、组织、制度保障。

3、密切融合，创新求实。创建五型机关要坚持四个融合，即坚持与农业农村工作密切融合，坚持与本职工作密切融合，坚持与“树新形象、创新业绩”主题实践活动密切融合，坚持与深入推进效能建设密切融合，确保各项目标任务圆满完成。创建五型机关要与时俱进，针对新形势、新情况、新问题，适时丰富创建内涵，探索创建新思路、新办法和新形式。要求真务实，力戒形式主义，确保创建活动取得实效。

 

                                                                           　　中共桐乡市农业经济局委员会

                                                                                　　    二00八年五月十六日